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    2017年9月30日，人民銀行發(fā)布《中國(guó)人民銀行關(guān)于對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)。央行近日稱，目前，有關(guān)金融統(tǒng)計(jì)工作正在抓緊進(jìn)行，預(yù)計(jì)普惠金融定向降準(zhǔn)可于2018年1月25日全面實(shí)施。

　　根據(jù)《通知》，為支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù)，聚焦單戶授信500萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款，以及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、建檔立卡貧困人口、助學(xué)等貸款，央行統(tǒng)一對(duì)上述貸款增量或余額占全部貸款增量或余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)政策。凡前一年上述貸款余額或增量占比達(dá)到1.5%的商業(yè)銀行，存款準(zhǔn)備金率可在人民銀行公布的基準(zhǔn)檔基礎(chǔ)上下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)；前一年上述貸款余額或增量占比達(dá)到10%的商業(yè)銀行，存款準(zhǔn)備金率可按累進(jìn)原則在第一檔基礎(chǔ)上再下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，盡管此次是定向降準(zhǔn)，但能覆蓋絕大多數(shù)商業(yè)銀行。根據(jù)央行的測(cè)算，對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策可覆蓋全部大中型商業(yè)銀行、約90%的城商行和約95%的非縣域農(nóng)商行，實(shí)則類似于普遍降準(zhǔn)。根據(jù)機(jī)構(gòu)的測(cè)算，此次定向降準(zhǔn)大約能釋放8000億元左右的流動(dòng)性。

　　民生銀行研究院金融發(fā)展研究中心主任王一峰指出，2017年以來(lái)，“負(fù)債難、負(fù)債貴”作為銀行的主要問(wèn)題一直沒(méi)有出現(xiàn)明顯緩解，臨近年末，負(fù)債壓力表現(xiàn)更加明顯，并出現(xiàn)對(duì)信貸抑制的跡象。2017年12月份，貨幣增速大幅放緩，一般性存款增長(zhǎng)尚可，但在超過(guò)萬(wàn)億元的財(cái)政投放下，一般性存款增長(zhǎng)并不樂(lè)觀；非銀行機(jī)構(gòu)存款大幅度回落，反映出銀行體系流動(dòng)性與非銀體系的流動(dòng)性結(jié)構(gòu)性差異巨大，同樣也顯示出非銀端資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，較大的錯(cuò)配導(dǎo)致影子銀行體系流動(dòng)性壓力更加突出。當(dāng)前存款增速顯著慢于貸款，商業(yè)銀行對(duì)于存款吸收的個(gè)體理性，很大程度上會(huì)促進(jìn)形成系統(tǒng)性的價(jià)格上移，“負(fù)債貴”問(wèn)題的本質(zhì)源自“負(fù)債難”與資產(chǎn)調(diào)整的緩慢。

　　央行相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，對(duì)普惠金融實(shí)施定向降準(zhǔn)政策，并不改變穩(wěn)健貨幣政策的總體取向，而是建立了增加普惠金融領(lǐng)域貸款投放的正向激勵(lì)機(jī)制，有助于促進(jìn)金融資源向普惠金融傾斜，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。同時(shí)，定向降準(zhǔn)政策釋放的流動(dòng)性也符合總量調(diào)控要求，銀行體系流動(dòng)性保持基本穩(wěn)定。